学习贯彻《深圳经济特区消防条例》

【慧聪消防网】《深圳经济特区消防条例》（简称《条例》）于2009年9月24日经深圳市第四届人大常务会议第33次会议修订通过，《条例》于2010年1月1日起正式颁布实施，是深圳市贯彻落实新《消防法》，加强消防法制建设的一件大事。12月30日上午9时30分，市政府在市民中心B区1楼礼堂会议厅召开了宣传贯彻《条例》动员部署大会。受深圳市副市长、市消防安全委员会主任李铭同志的委托，市政府副秘书长李一康出席了会议、同时出席会议的还有：市人大常委会内务司法工作委员会主任傅伦博、副主任刘曙光、市公安局副局长王学斌、市公安局消防局局长许东平、现役消防支队张道才支队长。会议由市公安局副局长、市消防安全委员办公室主任王学斌主持。参加会议的还有市消防安全委员会各成员单位、现役消防支队、各区公安分局、各街道办领导、各区消防大队和公安派出所民警、相关企业代表等1000多人。

会上，市人大内务司法工作委员会刘曙光副主任首先介绍了《条例》修订背景及主要内容；随后，岁宝集团、现役消防支队、南山区政府、市市场监督管理局分别就如何贯彻落实《条例》作了表态发言；市公安局消防局局长许东平介绍了深圳市宣传贯彻《条例》方案，并提出了《条例》宣传贯彻工作的总体思路、目标任务和工作要求；最后，市政府副秘书长李一康代表市政府就如何做好《条例》宣传贯彻工作对社会提出要求。

李一康副秘书长强调四点要求：

一、认真学习，深刻领会特区消防条例的内涵和特点

《深圳经济特区消防条例》的修订工作从酝酿至条例审议通过，共历时近2年时间，期间经过了反复的讨论和研究，几易其稿，精益求精。新修订的特区消防条例在旧条例的基础上，以新修订的《消防法》为主要依据，结合了深圳市消防工作的特点，借鉴了国内外消防管理工作的先进经验并进行了大胆的创新。其中，在消防监督检查中增加检查令制度，建立消防安全大使制度，将企业和个人的消防违法情况纳入信用诚信系统，全面体现消防工作社会化等等，这一系列创新的管理措施，既是对新《消防法》的补充和完善，充分体现了深圳特区的立法权限，又切实符合深圳消防工作的实际情况，对深圳市消防管理水平的提高具有非常重要的促进作用。各区、各有关部门和单位要精心组织，采取多种形式，认真学习并深刻领会经济特区条例的内涵和特点，既要学习法律条文，又要把握立法原意，特别是要吃透新修订内容的实质精神，并以此来规范和促进我们今后的执法工作。

二、广泛宣传，着力夯实消防工作的社会基础

一部法律法规能否得到很好的贯彻实施，在很大程度上，取决于宣传的好坏。在2009年前一阶段开展的《消防法》宣贯活动中，我们通过举办培训班、召开宣贯大会、举行社会咨询活动、举办知识竞赛等多种形式，取得了良好的宣传效果。在今后一段时期的工作中，我们要在宣贯《消防法》的基础上，把《深圳经济特区消防条例》的宣贯工作摆到同样高度，作为一项重点工作来抓。尤其是特区消防条例针对现有消防宣传工作机制存在的不足之处，专门设立了一个专章对消防宣传教育进行规范，对各级政府、机关、单位及有关组织的消防宣传职责进行了规定，明确了具体职责，改变了以往公安消防部门在社会化消防宣传中“单打独斗”的局面，使消防宣传教育工作法制化。我们要充分利用这一政策优势，深化消防宣传工作，着力夯实消防工作的社会基础。各区、各有关部门和单位要广拓渠道，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的社会化宣传教育和培训活动；结合特区消防条例的实施，将消防法规宣传与火灾预防、火灾扑救知识和消防安全隐患排查、消防安全隐患整改相结合，形成多渠道、全方位普及消防知识的生动局面；要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介的宣传和引导作用，继续加大消防公益宣传的力度，使各企事业单位、广大群众、社会各界了解特区消防条例的主要内容，力争在短时间内使特区消防条例走进千家万户，迅速掀起新一轮学习消防法律法规的宣传高潮。

三、落实责任，努力构建社会化消防大格局

新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。《深圳经济特区消防条例》在这一基础上，进一步强化了消防安全责任制，确定了消防安全委员会的职责，强调了各职能部门履行消防监督检查的职责，明确了街道办事处和公安派出所应当履行的消防职责，在确定单位消防职责的同时，又补充了物业服务企业、娱乐场所、公共交通经营者等特定单位应当履行的消防安全职责。各区、各有关部门和单位要认真贯彻《消防法》和《深圳经济特区消防条例》的精神，充分发挥政府、部门、单位、公民四者的主体作用，努力构建社会化消防的大格局。各级政府必须站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，加强对消防工作的领导；各级教育、公安、市场监督、住房和建设、规划和国土、交通运输、文体旅游、安全生产等部门要强化大局意识，依法履行监管职责，切实提高消防工作整体联动水平，做到齐抓共管、各司其职；社会单位要对照《消防法》和《深圳经济特区消防条例》的要求，依法履行消防安全管理职责，牢固树立消防安全责任主体意识，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”；每个公民都要积极参与各类消防活动，认真履行公民在消防工作中的义务，打牢消防基础工作。

四、强化监管，全力确保火灾形势持续稳定

2009年以来，深圳市消防部门采取了许多强有力的工作措施，大力开展消防安全隐患排查整治工作，严厉查处火灾隐患，火灾四项指数呈下降趋势，火灾形势得到了有效扭转。但是，深圳市当前的火灾形势仍不容乐观，尤其是现已进行冬季防火期，“元旦”、“春节”也即将来临，各类庆祝活动增多，人流物流加快，引发火灾的因素明显增多。各级政府要认真分析研判本地区的消防形势，把握影响火灾形势稳定的关键环节，牵头组织开展冬季消防安全工作。各级职能部门要切实履行消防工作监管职责，进一步加大联合执法力度，强力推进火灾隐患的排查和整治。社会单位要强化消防安全主体责任意识，进一步建立完善防火工作责任制，积极开展消防安全自查自纠活动，不断提高单位内部消防安全管理水平。全市各级公安消防部门要依法履行消防监督执法职责，进一步加大消防监督执法力度，以特区消防条例的实施为契机，用足用活法律，依法从严整治火灾隐患和消防违法行为，坚决杜绝重特大恶性火灾事故的发生，确保深圳市火灾形势持续稳定。