2009中联重科第三届市长高峰论坛举行

【慧聪消防网】11月21日，40余名来自全国各地的市长齐聚长沙，参加由中国市长培训中心在（中联重科）培训基地举办的2009年中联重科第三届市长高峰论坛，就如何破解中小城市发展瓶颈，打造绿色环保城市等一系列议题展开讨论。中联重科高级总裁殷国富代表主办方致欢迎词。全国市长培训中心主任王忠平，湖南省政协副主席、中联重科监事会主席龙国键，中联重科总裁助理、中联重科融资租赁公司总经理万钧，湖南省建设厅、长沙市城管局以及10余位国内顶尖专家和《中国城市与市长》杂志、大公报、中国建设报等10余家中央、地方媒体出席了本次论坛。

拓展城市建设资金筹集的新思路

安徽省桐城市副市长李红开宗明义，首先阐述了我国中小城市基础设施建设投融资存在的问题：“城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐,城市政府财政资金在城市基础设施总投资中始终占最大的比例，城市政府为获得基础设施建设资金不惜负债累累,资金问题已成为制约城市基础设施建设的瓶颈,而这些无一不是源于现有的政府与市场角色界定不清以及市场化程度低下的城市基础设施投融资体制。”然后针对有关问题提出了城市基础设施建设投融资模式创新的几种形式,最后在遵循市场经济规律基础上，盘活存量资产和优质资源，用好增量资本，加大薄弱基础设施建设的投入，实现城市基础设施建设的可持续发展，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的城市基础设施投融资新格局。

直面灾害建立城市应灾体系

我国是一个自然灾害频繁的国家，2008年的汶川大地震给我们带来的伤痛还未曾平息，11月中旬，又一场暴雪席卷了半个中国，给人民群众生命财产造成了巨大的损失，夺去了数十条人命。“如何建立应对冰雪灾害保障体系，打造安全城市”。这一议题被中国城市环境卫生协会副理事长、中联重科环卫机械公司总经理方国浩一提出就引发了市长们深入的讨论。在提倡“以人为本，建和谐社会”的今天，没有什么比安全问题更让市长们关注了。“建立应对冰雪灾害的“三级保障体系”，储备足够的抗灾物资，采用实时除雪法，三级联动分级作战，不但能保证各种抗灾物资储备充足合理，在短时间内调动社会各级力量，多快好省的打一场‘抗击冰雪灾害的人民战争’。”中国城市环卫协会副理事长方国浩系统地阐述了如何建立政府、企业、社区三位一体的科学保障体系，做到防范于未然，面对灾害时，将损失降到最低。

“水消费系数法”破解垃圾收费难题

华中科技大学教授陈海滨在会上介绍了他的研究成果：通过“水消费系数法”计征生活垃圾处理费。近年来，由于城市生活垃圾量剧增，垃圾围城，引发不少的社会问题。但是长期以来，城市垃圾处理一直被视为公益事业，经费主要来源于地方财政。地方财政有限的资金来源对于巨大的建设投资和不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪。成倍增长的资金给地方财政带来了巨大的压力，因此开拓新的资金渠道势在必行。“水消费系数法”是通过调查研究和统计分析，找出不同垃圾产生源的垃圾排放量与水消费量的关系，将计征的垃圾处理费纳入水费收取。借助成熟的收费平台，不仅拓展资金来源，也提高了收费率，降低了管理成本，破解了多年悬而未解的垃圾收费问题。

融资租赁助推中小城市市政建设

中联重科融资租赁公司总经理万钧在会上介绍了融资租赁模式在中小城市市政建设中起到的推动作用。城市环境的改善，与市政环卫设备的升级改造密切相关。但是零星采购形不成系统优势，规模采购又存在资金压力。融资租赁作为以融物的形式为现代城市融资获得市政设施建设的交易形态，对现代城市管理者而言，其优势主要体现在以下几个方面：增强了购买能力，中小城市限制于经济实力，不能规模采购，而融资租赁模式首次支付的货款总支出最低可以在设备价款的三分之一左右。相对全款购买而言，购买能力放大了3倍以上。为资金不够充裕的中小城市获得更多城市设施创造了条件；还款方式灵活，融资租赁模式可根据政府采购受财政预算约束的特殊情况，采取了灵活的支付方式，按月支付，按季支付，甚至按年支付。以更好匹配政府的未来现金流。万钧的议题得到了市长们的广泛响应，市长们纷纷表示，采用融资租赁模式这个杠杆工具，确实能给中小城市市政建设带来质的飞跃。

经过4个小时的讨论，论坛圆满结束，全国市长培训中心第四十八期市长培训班班长、江苏省张家港市市长徐美健代表出席论坛的市长做了总结发言。论坛结束后，全国市长培训中心与中联重科联合举行了中国城市公共装备配置标准化课题研究启动仪式。全国市长培训中心主任王忠平高度评价了本次论坛，他表示：这一次市长高峰论坛集中关注了当前中小城市发展的资金瓶颈问题，通过此次探讨，为各位市长也提供了不少经营城市的新思路，新方法。论坛已经结束，但是探索刚刚开始，为了给城市的规划和管理提供更科学系统的理论，为市长决策提供有效数据，全国市长培训中心与中联重科将联合建立中国城市公共装备研究中心，一同从事城市公共装备的配置标准化研究，为中国的城市发展作出更多贡献。

会后，市长们参观了中联重科麓谷工业园，对中联重科的产品赞誉有加。并相继考察了长沙、浏阳、汨罗、岳阳、湘潭等市的城市建设情况。