上海市学校消防安全管理标准出台[图]

【慧聪消防网】开学伊始，上海消防部门便和教育局展开了新的学校消防安全工作。9月2日，从上海消防局获悉，《上海市学校消防安全管理标准》（试行）（以下简称《管理标准》）已出台，并将于近日在全市大中小学校中试行。目前，该《管理标准》已经下发各相关单位，教育部门表示将参照执行，标准化管理将成为学校今后执行的依据。

慧聪消防网配图：小学生们正在学习火灾逃生技巧。

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学校消防隐患重重

近年来，全国发生了不少学校火灾，每一次学校火灾都让广大市民欷歔不已，提醒人们时刻敲响警钟。1997年5月23日，云南省富宁县洞波乡中心学校发生火灾，烧死学生21人，轻伤2人。2001年6月4日，江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生。2002年6月9日，云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡。2008年11月14日上午，上海商学院发生火灾，4名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。

“目前学生对于防火、灭火知识的了解程度，个体上存在较大差异，甚至一些学校之间的消防教育也有较大落差。”消防部门相关负责人表示，目前部分学校不知道如何具体抓消防管理，因此消防部门制定了《管理标准》，指导学校加强消防管理。

“白天师生都在上课，发生火灾的几率相对小，但到了晚上各种各样的用电用火现象就可能出现。”上海市教委相关负责人在会议中表示，虽然很多学校明令禁止，但学生使用大功率用电器、乱扔烟头等现象普遍存在。

2008年11月14日，上海商学院宿舍发生火灾，大火封闭宿舍，4名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。据事后调查，火灾发生的原因就是女生在寝室内使用“热得快”不当，而事后发现，这次事故中存在违章用电器、学生消防意识逃生能力差、部分消防通道不通畅等典型现象。

据了解，目前学校消防安全的隐患主要在于消防责任落实意识不强，师生用火、用电不规范，学生宿舍私拉电线，违规使用电炉、热得快等大功率电器，杂物堵塞疏散通道等问题。

学校可成立义务消防队

09年5月1日新《消防法》实施规定，教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。公安部、教育部等还颁布了《社会消防安全教育培训规定》。而新出台的《管理标准》针对上海学校情况，对解决学校主要存在的消防隐患进行了详细规范。

“细致地按照标准化规范管理，学校才能从根本上避免很多火灾亡人事故。”消防部门表示，《管理标准》在消防安全职责上进行了明确，学校需建立消防安全管理体系，设置消防组织机构，明确消防工作归口管理，逐级明确消防安全负责人。而在新出台的《管理标准》中，要求将消防安全工作列入学校目标管理考核的内容中去。

除此之外，学校消防安全负责人还有根据消防法规建立志愿者消防队、义务消防队等职责。在《管理标准》中规定，义务消防员应从学校教职员工中以不低于80%的比例确定。

“这意味着学校中，大部分教师和职工都应该熟悉学校中的消防设施，遇到火灾时各自都有职责分工，扑救、疏散、救伤和维护现场都能同时有序进行。”消防部门相关负责人说，目前义务消防队和志愿者消防队在上海各学校中普及范围还不广泛。2004年，同济大学首先建立了一支学生义务消防队，队员达到100余人。2006年“上海高校明星社团”表彰大会上，这支义务消防队被评为“上海高校明星社团”。

◎消防安全教育要求

高校主要进行讲座、定期演练

近年进行的国民消防素质调查结果表明，上海在校学生总体上消防基础知识掌握情况良好，其中被调查的小学生全部知道火警电话；97.7%的学生知道火灾时，不能乘坐电梯；98%的学生知道在穿过浓烟逃生时，应该尽量身体贴近地面，用湿毛巾捂住口鼻。

2007年，消防部门以寒假作业的方式，为全市小学三年级学生制作了4.5万本传授消防知识的寒假作业，受到了学生和学校的欢迎。

据介绍，《管理标准》中将学生的消防安全教育进行了分层次要求，在幼儿园主要采取儿歌、游戏等方法进行常识宣传；在小学阶段将重点学习安全标志、火灾报警等知识；进入初高中后，则重点开展法律法规和灭火器材使用等教育；而高校阶段则主要进行消防专题讲座、定期演练等。

消防局表示，目前消防部门正在与教委相关部门加强联系，积极推动学校消防安全标准化管理，落实消防安全进课堂等消防宣传措施，提升学校防范火灾事故的能力，有效防止校园火灾事故发生，确保师生生命财产安全。

相关条款

条款1化学实验室应设在一层

经相关教育部门调研分析，目前上海市学校消防薄弱环节主要出现在寄宿制学校宿舍、实验室和民工子弟学校中。在《管理标准》中，将宿舍、实验室等明确为学校的消防重点部位，其中出台了“化学实验室应在一层”、“物理实验室不得临时乱拉电线，实验桌上应设置固定电源”等大量实验室物品设置及管理的详细要求。

条款2宿舍安全出口不应上锁

消防部门负责人介绍，学校是比较特殊的人员聚集场所，特别是中小学，大部分学生还未成年，应对火灾及逃生的能力有所欠缺，因此学校一旦发生大型火灾，后果难以想象，容易造成较多人员伤亡。

据介绍，近年来由于各学校不断“扩招”，在校师生越来越多，出于治安防盗的考虑，学校常常给师生宿舍窗户加装防护栏，楼道出口安装铁栅栏。有的宿舍楼甚至将部分通道堵死，只留一个出口，这样的情况下一旦深夜发生火灾，逃生通道被堵，极易造成群死群伤的后果。

在新出台的《管理标准》中明确规定，“学校应确保宿舍楼安全出口的通畅，不应将宿舍楼的安全出口上锁，不得在疏散走道或疏散楼梯内设置铁栅栏等分隔措施。”

同时，近年来上海消防部门和教育部门也加大了学校消防基础设施的建设力度，目前全市新建学校公共场所都配备了应急照明、安全出口等指示标志，一部分学校还配备了逃生绳子。

条款3学校不宜采取夜间断电

针对长期以来部分学校实行的夜间断电行为易造成学生疏忽未关闭电器电源，从而引发火灾，《管理标准》规定，学校宿舍不宜采取夜间断电措施，并建议学校宜投保火灾公众责任险。

《管理标准》还规定，学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，主办单位、承办单位以及提供场地的单位应当明确各方的消防安全责任，并向公安消防机构申报，经检查合格后方可举办。