消防局与发改委协调战勤保障基地建设

为加快北京市消防战勤保障基地和支队级消防指挥平台建设步伐，切实提高首都消防战勤保障能力和调度指挥水平，11月27日，消防局组织市发改委、朝阳区政府、规划分局、发改委、国土局和朝阳支队，召开消防局战勤保障基地和朝阳支队指挥中心建设协调会。市发改委社会处张玉梅处长，市消防局赵子新局长、张志明副局长、后勤部高振林部长、潘立鹧副部长、营房处刘永利处长，朝阳区政府赵全保副区长，区长助理胡军同志、政府办龙连柏副主任、朝阳支队于永林支队长和朝阳区发改、规划、国土等部门相关人员参加了会议。

会议首先由朝阳支队于永林支队长就指挥中心建设规模、功能和推进过程中遇到难题等相关内容进行了汇报。自2005年12月朝阳消防支队成立以来，一直由区政府出资租用十八里店吕家营村委会原址办公，建筑面积2000平方米，办公用房一直紧缺，多个科室挤用一间办公室，没有档案室、官兵备勤宿舍等用房，由于地理位置原因，部分火灾现场，支队全勤指挥部值班人员很难第一时间到达火灾现场指挥灭火。从朝阳区经济发展的步伐和长远考虑，朝阳支队拟建设集消防调度指挥、特勤站、消防器材和抢险救灾物资储备、全民消防宣传教育培训、全勤指挥部官兵备勤宿舍等功能于一体的综合指挥中心。通过多次选址，但都应诸多因素一直未能最终确定。

朝阳区政府赵全保副区长就消防指挥中心建设问题指出，随着社会经济的发展，朝阳区委区政府高度重视消防工作，区委陈刚书记、区政府程连元区长多次召开专题会议研究指挥中心建设问题，并作出了重要指示。根据朝阳区实际，区政府希望消防指挥中心选址尽可能选在区中心地带，便于出警和消防行政审批，建设标准要高，功能要齐全，但由于消防支队拟建设的规模没有相关标准和依据，再加上建设用地难以选定，造成目前区指挥中心建设推进缓慢，希望市发改能够予以协调解决，市消防局能够予以指导，帮助制定可行性的方案，尽快确定建设规模。一旦规模正式确定后，朝阳区将尽快完成选址、立项工作，争取早日开工建设。

赵子新局长首先代表局党委对高度重视和大支力持消防工作的朝阳区政府和相关部门以及市发改委的各级领导表示感谢，并指出，朝阳支队指挥中心建设，主要是解决做好选址、规模、立项投资三个方面的问题。选址的问题朝阳区政府已经表示会全力解决。目前重点问题就是建设规模难以确定，规模是与功能相连。支队指挥中心的建设是刚实行“防消合一”后出台的建设标准，当时主要是考虑解决各支（大）队的办公地点，使工作尽快步入正轨。但从目前已建成的部分支（大）队级的指挥中心看，都遇到官兵备勤用房紧张，影响出警的问题，出现不配套的现象。所以从长远打算，朝阳支队的指挥中心最好能有备勤功能，支队级的消防指挥中心调度平台，将来要与区应急办、城市监管中心、公安分局等方方面面进行有效对接，除了要投入大量资金外，还要足够的地方去建设。特勤站和市民防灾教育基地是否与指挥中心建成一体或分开建，朝阳区政府可以根据用地面积来综合考虑。能够整合在一起有其一体化的优势，调度指挥方便，作战顺手，也便于居民学习消防常识。考虑朝阳的面积大，人口多，建设区级防灾教育基地非常有必要，如没有足够的建设用地，建议区政府单独建设。在立项投资方面，市发改委对消防基础设施建设是摆在非常重要的位置，在全市政法系统资金非常紧缺的情况下，消防十一五事业发展规划的资金是优先保障，开辟绿色通道。针对朝阳指挥中心的问题，不能够局限于相关建设标准规定的面积，从朝阳区高配副师级和辖区地域特点、消防工作的特殊性实际看，其规模比相关建设标准要有所提升，希望市发改委在考虑多方因素的情况下，能够在相关政策上予以倾斜，并提供最大的支持。

市发改委张玉梅处长在听取朝阳支队的汇报和朝阳区政府、赵子新局长的意见后指出，经过前期去沈阳调研，对支队级指挥中心的建设功能和作用及用地规模我们也有了一定了解，朝阳支队提出的指挥中心建设计划，从汇报中可以看出主要体现“四个功能”。即：指挥中心、特勤站、物资储备、市民防灾教育基地。但就目前看只有指挥中心、特勤站有关建设标准和依据，市民防灾教育馆目前尚未建设标准。同时战勤储备库与市里拟在朝阳区黄港地区建设的战勤保障基地建设项目功能基本相同，要考虑是否还有建设的必要。张玉梅处长建议，因考虑到朝阳支队高配副师级和朝阳区实际，指挥中心和特勤站可以按照最高建设标准，并予以适当放宽，官兵备勤功能按照实际需要可以融入指挥中心建设项目中，希望尽可能执行相关标准，确定建设面积，以便于尽快选址立项。

张志明副局长首先就朝阳支队指挥中心问题考虑到朝阳区选址困难和推进的难度，建议朝阳区实施两个方案：一是“两合??单独选址建设；二是从朝阳区实际需求出发，单独建指挥中心。建议建筑面积不低1万平米，规划用地不低15亩。在立项投资方面，建设标准之外的经费，朝阳区要予以大力支持。

张志明副局长还就消防局战勤保障基地建设相关事宜与朝阳区政府和相关委办局进行汇报。指出，建设战勤保障基地是按照公安部消防局、市政府有关文件精神，结合今年的抗震救灾，考虑到北京市城市发展和消防工作实际所作的重大战略决策，目的在于不断适应公安消防部队面临的新形势、新任务、新要求，弥补北京市消防现有资源匮乏的局面。目前初步选址定在朝阳区的黄港，也就是十一五规划中的黄港特勤消防站，拟在原有基础扩大面积，最终确定建设用地面积100亩，该地区交通方便，支援全市方便，建成后对朝阳区的抢险救援物资保障也会起了积极作用。目前市政府各级领导高度重视，已将此项目列入2009年重点项目库，希望朝阳区作为属地政府能够大力支持，从相关政策上给予倾斜。

最后，朝阳区政府赵全保副区长代表区委区政府对市发改委和消防局高度重视指挥中心建设表示感谢，并表示按照确定的指挥中心建设规模，朝阳区将在年底前完成选址，12月初，召开区长办公会，正式确定朝阳指挥中心建设具体地址，并对建设具体事宜进行部署，力争在2009年春季开工建设。同时对于全市战勤保障基地建设项目，将尽快向陈刚书记和程连元区长汇报，并全力协助市消防局完成项目建设任务，切实满足全市消防工作的需要。