长春经开整合资源建公共安全监督网络

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长春经济技术开发区兴隆山镇隶属于长春经济技术开发区，是省级“十强镇”、国家级综合改革试点镇、全国重点镇。位于长春市的东北部，幅员面积为61.3平方公里，总人口为51238人，镇辖7个行政村，40个社，4个社区。市属中专学校3所、中学l所。由于村社地域辽阔，广大农村居民居住相对分散，群众普遍受教育难度很大，消防管理相对滞后。

为不断顺应乡镇政府职能转变的方向，强化基层的公共安全责任意识，调动基层监管的主动性，促使农村消防工作向纵深推进，为“奥运”期间农村的经济发展和社会稳定提供持续、健康的发展环境。近日，经开大队在开发区管委会的组织和指示下，积极与兴隆山镇政府、区质监、工商、财政、食品药品监管等八部门达成共识，以现有的消费维权监督网络为主干，综合各部门的监管职能，“并网”组建包括农村消防监管的全区综合性基层公共安全监督网络，形成“一网监管，统分结合”的区、镇、村三级统一、协调、高效的监管网络体系。

按照国务院15号文件和《长春经济技术开发区市“十一五”时期消防工作发展规划》要求，开发区先期将对兴隆山7个行政村配齐消防设施，建立健全农村消防监管网络和消防组织体系，形成“党政统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防机制；同时，从三个方面积极对兴隆山农村消防监督网络进行了资源整合。

一是加强组织领导，明确职责分工。为方便工作协调，开发区成立了兴隆山农村公共安全建设工作领导组，由区管委会分管副主任林祟哲任组长，兴隆山镇政府、区公安、消防、工商及各职能部门领导任成员。按照各单位职责分工，领导组下设8个工作小组。

二是落实专项资金，提供后备保障。管委会领导在下村屯、进单位、听汇报、抓部署的基础上，积极召开专题会议部署解决消防基础设施经费保障、网络资源整合工作经费和兴隆山消防站合同制消防员的招收、兴隆山鞭炮库重大火灾隐患排查整治等实际经费难题，为农村公共安全监督网络和协管员队伍得以稳定、长效运行提供坚实后备保障。

三是设立专门机构，落实具体措施。经研究调查，在结合各部门主要工作的基础上，开发区管委会在每个行政村设一名消防安全监督员，负责宣传贯彻国家消防法律、法规，提高村民消防安全意识；日常参与对村民住宅及公共聚集场所、易燃易爆场所开展消防安全巡查和对公共消防设施进行检查维护工作；在重大节假日期间配合区消防大队组织村民进行防火检查，督促整改火灾隐患，并组织灭火演习；各职能单位协助消防机构查处消防违法、犯罪案件，火灾事故调查等；各社区设立一个消防警务室，建立健全消防管理制度，日常配备消防办公桌两张和一部专用电话机，用于农村消防建设工作。警务室由镇政府统一管理，经开大队负责对其进行业务指导；各行政村、社设消防安全监督员，由村委推荐产生，镇政府负责审核，报工作领导组办公室批准任用，并由经开消防大队负责对其进行业务培训。

此次兴隆山农村消防监督网络的资源整合，将有效解决部门“分段监管”机制与基层“分块监管”方式的矛盾，进一步扩大了公共安全监管力度，避免了多头建网造成的监管资源浪费现象，有效控制了非法生产经营者的生存空间，使兴隆山农村消防工作逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道，为加快推进社会主义新农村建设、创造“平安奥运”良好消防安全环境打下了坚实基础。