黑佳木斯市出台重大火灾事故应急预案

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为深入贯彻落实中央、省委重要指示精神，充分发挥集体作战的优势，卓有成效的完成火灾扑救任务及各种事故抢险任务，最大限度减少国家和人民生命财产损失，维护社会稳定，全力确保奥运期间消防安全万无一失。近日，佳木斯市政府针对全市灭火救援形势，经过充分调研，制定出台了《佳木斯市重大火灾事故应急救援预案》（以下简称《预案》），进一步健全完善了全市重大火灾事故应急救援机制，有效提升了城市整体抗御灾害事故的能力，为全市经济建设和人民生活提供了强有力的消防安全保障。

《预案》确立了以保卫佳木斯市经济建设为中心，本着“积极参加、救人第一、确保重点、兼顾一般、协同作战、统一指挥”这一基本原则。

《预案》明确了组织指挥体系及职责。为加强大面积火灾扑救及各类灾害事故抢险救援工作的组织领导，市政府成立了处置包括军分区、公安、建设、劳动、安监、电业、卫生、环保、民政、消防、武警、燃气、供排水、石头、通讯、工程等16个部门在内的火灾事故指挥部，并将办公室设在市消防支队，由消防支队长担任办公室主任。同时，要求凡参加扑救火灾和抢险救援的单位和人员必须服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部有权根据灭火及救援需要决定警戒区域、人员疏散转移、拆除毗邻建筑物、无偿调用有关方面的工程技术人员、机械工具，各有关单位和人员必须无条件服从调动。

《预案》细化了各类人员职责。确立由市公安局分管副局长任总指挥、消防支队长任副总指挥、各县（市）、区政府领导任成员的现场指挥部，负责及时掌握灭火救援行动中的情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和力量，受理各级建议和请求，及时调整作战部署，调集各方面力量，组织协同作战；确立了由市消防支队分管副支队长任组长、参谋长任副组长，以消防力量为主，各方力量配合的灭火救援组，负责及时部署力量，快速投入战斗，有效完成灭火救援任务；确立了由市公安局分管副局长为组长，交警、防暴、治安、武警等有关单位负责人、当地部门有关负责人为成员的警戒组，负责现场警戒保卫、人员疏散等工作；确立了由市政府分管副秘书长任组长，财政、建设、消防、电业、石油、供排水、煤气、环保等有关负责人和当地有关负责人为成员的后勤保障组，负责现场所需器材装备、专用车辆、灭火剂、油料及其他物资供给，同时，要求发电厂准备铲车2台、吊车1台，市政工程处准备翻斗自卸车5台，建筑公司准备铲车1台，负责火场障碍破拆和开辟防火通道。石油公司准备2台油槽车负责火场油料供应；确立了由卫生局长任组长，医院、急救等有关单位为成员的医疗救护组，负责现场救治和伤员运送工作。要求卫生局要备用4台救护车、1台客车和20名医护人员；确立了由经济委员会主任任组长，消防工程师及环保、卫生、电业、燃气等有关负责人为成员的专家组，负责拟定、评估扑救方案，提供救援注意事项；确立了由市委宣传部副部长任组长，广播电视局副局长任副组长，市各新闻媒体及当地有关负责人为成员的新闻报道组，负责搜集信息，指定新闻发言人，专职发布各种信息；确立了由公安局分管副局长任组长，经济委员会、安监局、消防支队、辖区消防科、派出所等为成员的现场协调及事故调查组，负责现场协调、联络及事故调查；确立了由军分区副司令员任组长，经济委员会、总工会、当地武装部为成员的抢救疏散物资组，负责调集兵力、职工群众参加抢救疏散物资。

《预案》规范了组织指挥程序，要求市119指挥中心接到报警后，按照上级命令，在1小时内，向省消防总队、110指挥中心，市政府应急管理办公室报告。市消防支队指挥部立即启动公安消防部队扑救大面积火灾扑救及抢险救援预案，市处置火灾事故指挥部根据事态的发展或根据上级指示启动《佳木斯市重大火灾事故应急预案》，并迅速调集武警、交通、燃气、防疫、电业、环保、卫生、气象、电信、人防、供排水、驻军等单位；责成市公安局调集交巡警、防暴、治安及各分局、派出所等警力；武装部调集预备役、民兵等力量；消防支队调集所属大中队及企业专职和民办消防队参加战斗，并报请省消防总队调集其他城市消防支队力量增援。确保行动迅速、部署周密、措施得力，最大限度地抢救人民生民财产。

《预案》特别强调了，对于思想麻痹，工作落实不到位，敷衍了事，失职渎职，预防处置不得力，造成严重后果的，要逐级追究领导和具体人员责任。对在处置妥善，问题解决及时，工作成效明显的，要予以相应的表彰。

《预案》制定出台，标志着佳木斯市灭火救援应急联动体系的正式建立，推进了勤务实战化建设，提高了社会的快速反应能力，筑牢了城市抗御灾害事故的一道重要防线，为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进全市经济社会快速、协调、可持续发展提供了坚强有力的消防安全保障。