北京召开地下空间消防安全管理联席会

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为全面加强奥运会社会面地下空间火灾防控工作，进一步贯彻落实《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（第152号政府令），认真做好地下空间火灾隐患排查整治和消防行政审批管理工作，确保实现“平安奥运”目标。在消防部门的推动和协调下，北京市地下空间综合整治工作办公室于5月8日召开了地下空间消防安全管理工作联席会。会议听取了部分区县消防、人防、建设（房屋）部门开展地下空间消防安全管理工作的情况汇报，对全市在火灾隐患排查整治和办理消防行政许可手续中遇到的问题进行了沟通和明确，对下一步深入开展“平安奥运行动”全市地下空间火灾隐患排查整治工作进行了再强调、再部署。市民防局工程管理处韦红处长、市建委房屋租赁管理处罗洪京处长、市公安消防总队防火部政研指导处柳国忠处长、李钰副处长以及西城、宣武、朝阳、海淀、丰台等五个区县的民防、建设、消防部门的有关领导共计30余人参加了会议。

会上，市民防局、市建委主管责任处室领导分别就本部门开展人防工程、普通地下室消防安全管理工作情况进行了总结，对各区县人防、建设（房屋）部门在管理工作中遇到的消防安全问题进行了集中反馈，部分区县人防、建设部门参会领导发表了意见。针对行业主管部门会上反馈的消防工作意见和具体问题，相关消防支队防火处负责人现场进行了答疑，并提出了宝贵的指导意见，使得市、区两级人防、建设部门参会同志对下一步继续做好地下空间消防安全管理工作增强了信心，把握了方面，明确了目标。

最后，市公安消防总队主管责任处室领导从做好奥运会社会面火灾防控工作的角度，对全市各级、各部门、各单位开展地下空间消防安全管理工作的迫切需要上进行了全面分析，对地下空间行业监管部门加强消防安全管理工作提出了建议。并要求各区县（地区）公安消防机构切实抓好以下四项工作：一是对地下空间消防安全管理工作要继续给予高度重视，全力发动各级政府和主管部门落实领导和行业监管责任。二是要充分发挥地下空间消防监督管理的主力军作用，广泛调动基层派出所积极性，大力开展地下空间场所的消防监督抽查。发现火灾隐患要严格督促整改，依法实施行政处罚。特别是奥运周期，要实行高限处罚措施，凡是在奥运会召开前仍不能整改火灾隐患的，要坚决予以“三停”，以确保地下空间绝对安全。检查中，对发现的突出严重火灾隐患，要及时抄告相关政府行业主管部门进行处理。三是要严格落实消防行政管理审批工作措施。各级公安消防机构要按照总队印发的《关于进一步加强人防工程和普通地下室消防安全行政管理工作的通知》（消监字[2006]307号）要求，坚持“地下严于地上”的原则，依法开展地下空间行政审批工作。特别是要将利用地下空间设置30张床位以上（含本数）或者建筑面积500平方米以上（含本数）的集体宿舍，列为公众聚集场所使用前的消防安全检查审批范围，严把源头关。对于社会单位申报办理地下空间消防行政许可审批手续的，要建立健全完善的受理工作制度，包括一次性受理告知制度等。尤其是对擅自改变使用性质的地下空间场所，要告知其到相关政府主管部门先行办理用途变更审批手续后，再申报消防审批的规定。工作中注意宣讲政策，热情服务。四是要主动与民防、建设（房屋）等行政主管部门密切配合，建立联合执法机制，实行信息共享，定期研究本地区地下空间消防安全现状，实现联合、联动执法，特别是对各部门间自身无法解决的突出火灾隐患，要及时进行移送或通报处理，并建立双向反馈回复制度，以确保全市对地下空间消防安全管理的长效机制真正发挥作用，为“平安奥运行动”社会面火灾防控工作奠定坚实的基础。

会议结束后，北京市地下空间综合整治办公室结合各部门，特别是消防部门意见，又进行了专题研究。下一步将按照会议精神，对全市地下空间火灾隐患进行全面的排查整治。