2007年地方各级党政机关消防立法综述

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2007年，地方各级党委、人大、政府高度重视消防立法工作，各级公安消防机构充分发挥职能作用，抓住机遇，积极提出立法建议，地方消防法制建设取得显著成果。

4月5日，上海市人民政府令第70号公布了《上海市建筑消防设施管理规定》。该规定共17条，依法明确了公安、消防、建设、规划、房地资源、安全监管、质量技监、工商等行政管理部门的消防设施监督管理责任，明确了社会各单位配置、管理建筑消防设施的法定职责，确定了建筑消防设施定期检测、城市火灾自动报警系统联网和公安消防机构定期抽查监督等制度，规范了建筑消防设施维护、保养和公安消防机构监督抽查的内容，并针对建筑消防设施检测单位虚假检测等违法行为设定了相应的法律责任，进一步加强了建筑消防设施管理，保障了建筑消防设施的运行质量。

11月9日，北京市市长王岐山签发市政府令第186号，公布了《北京市农村消防安全管理规定》。该规定共21条，确定了农村消防工作坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，明确了区、县人民政府以及发展改革、规划、财政、公安、农业、安全生产、林业、水务、民政、劳动和社会保障、教育等行政部门的农村消防工作职责，规定了乡镇政府、村民委员会制定消防工作制度、建立多种形式消防队伍、开展消防安全检查和宣传教育等职责，对农村消防基础设施建设、公共建筑防火设计、乡村企业和个体工商户的消防管理等作出了具体规定，并针对农村消防违法行为设定了具体的处罚规定，进一步加强了农村消防工作，有力促进了社会主义新农村建设。

12月18日，黑龙江省齐齐哈尔市人民政府审议通过并以市政府令第5号公布了《齐齐哈尔市社区消防规定》。该规定共24条，是全国首部社区消防工作政府规章。针对社区作为民间自治组织的特点，该规定确定了社区消防工作坚持立足现有条件、发动和依靠群众、多种形式群防群治的原则，明确了社区消防工作主体，确定了街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位等的消防安全职责，规定了社区消防工作档案、消防安全巡查、邻里守望、消防组织建设、消防宣传教育、工作经费保障等内容和工作机制，具有较强的可操作性，为全面规范和深入推进社区消防工作提供法制保障。

2007年其他省、自治区、直辖市也积极推进地方消防立法步伐，《山西省文物建筑消防安全管理规定》（省政府令第199号）、《吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定》（省政府令第192号）、《天津市消防安全责任制规定》（市政府令第112号）、《河南省社会消防组织建设管理办法》（省政府令第102号）、《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》（自治区政府令第150号）、《乌鲁木齐市消防安全管理办法》、《内蒙古自治区消防安全责任制规定》、《包头市建筑工程和内部装修工程防火条例》、《汕头市消防条例》、《无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法》（市政府令第98号）等一批地方性法规、政府规章出台，北京市人民政府修订了《北京市消防产品生产、销售、维修监督管理规定》、《北京市体育馆（场）防火设计管理暂行规定》等（市政府令第200号）等政府规章，地方消防立法工作成果显著，为消防工作的依法开展提供了法制保障。