《海口市城市消防规划》层层审议通过

2007年12月6日下午，海口市城市规划委员会第四次会议在海口市委八楼会议室召开。会议由海南省委常委，海口市委书记陈辞亲自主持，海口市徐唐先市长、王路副市长、市规委会常设委员和专家委员、人大代表、社会人士以及各区政府区长及相关职能部门领导出席了会议。会议审议了《海口市城市消防规划》（2006-2020）（以下简称《规划》），并以有效票24票，其中21票同意，2票弃权、1票反对、1票作废的高票通过该规划。

该《规划》具有较强的前瞻性和可操作性，重点突出，特色鲜明，内容全面。《规划》的出台将对海口市消防工作指明发展方向，为海口市的城乡消防建设将具有重要的积极指导作用。

政府牵头领导重视层层审议

城市消防规划是城市总体规划不可缺少的组成部分，是建立完善、有效的城市安全体系的重要依据。城市消防事业的建设发展水平，直接关系到人民群众的生命财产安全。

1996年，海口市率先在全国编制了《海口市城市消防规划》（1996-2010），并在由建设部组织的1998年度全国优秀规划设计评选活动中荣获全国优秀规划设计三等奖。随着城市化进程的加快，城市区域的扩大，原《海口市城市消防规划》编制时的基础情况发生了较大变化，城市消防安全布局和公共消防设施建设与新海口的发展定位已不相适应。此外去年，国务院颁布的《关于进一步加强消防工作的意见》新赋予了消防机构包括参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌等18项新的职能，现有的消防警力和消防装备已不能适应有效扑救现代火灾和应对公共安全突发事件的严峻局面。2005年，海口市政府决定修编《海口市城市消防规划》。

海口市政府领导高度重视规划修编工作。成立了以刘庆声副市长为组长的工作领导小组，由政府牵头，拨出专款，并由海口市公安消防局和重庆都会设计院联合负责对原《海口市城市消防规划》进行修编。经过1年的调研与收集资料，于2007年1月完成初稿，在之后的近7个月的时间内，海口市消防局多次征求相关职能部门意见，经过反复讨论修改后，2007年8月27日，在市政府组织的《海口市城市消防规划》专家评审会原则通过，同时也提出了修改意见。会后，在市规划、建设、国土以及相关职能部门的紧密配合下，经反复修改补充完善，12月6日，海南省委常委，海口市委书记陈辞亲自主持召开海口市城市规划委员会第四次会议，研究审议并通过了该《规划》。

一年多来，海口市消防局黄德镇局长、王广新政委和其他局领导一起多次就修编工作同各部门协调、沟通，并多次同设计方进行规划研讨和技术审查，解决了大量难题，为《规划》的修编提供有力保障。

实现八个方面突破

此次新修编的《海口市城市消防规划》（2006-2020）与原《海口市城市消防规划》（1996-2010）比较，指导思想和目标明确，现状调查资料较为翔实，与城市总体规划和上版消防规划协调衔接较好，分析问题和解决问题的措施符合海口市消防建设实际情况，特别是在技术工作路线和规划布局等方面均有创新，实现以下八个方面的突破。

一是落实科学发展观，实现城市与乡村有机结合，促进城乡消防协调发展，打破了以往消防工作重城市轻农村的思维惯例。

二是清晰划分与城市布局相适应的消防用地分类，使该规划在实施过程中，能更好的适应规划管理、消防管理以及市场经济发展需求。

三是随着消防部门抢险救援职能的增加，建立以政府为主导，以公安消防部队为主要力量，其它各种灾害应急救援系统为辅助力量的公共安全应急救援力量体系，以能更好的应对突发公共安全事件。

四是鉴于海南岛是座孤岛，海口市是海南省的省会城市这样的现实，立足海口，辐射岛内，加强区域消防合作，实现了区域与城市相结合的消防作战体系，并能处置岛内重特大火灾和突发公共安全事件，提高跨区域灭火救援战斗能力。

五是力争构建海南省区域协调的消防安全布局，形成“陆海空”立体消防作战体系。

六是鉴于海口居民火灾多发的特点，在修编消防规划中，加强了社区消防安全管理，形成城市全方位的防消体系，实现了专业消防与社会消防的有机结合。

七是对拟建消防站进行定点、定位，做到超前控制消防站用地，保障了消防站用地。

八是是城市消防安全布局与城乡防灾减灾布局相结合，确保城市人居安全环境。