国务院安委办：隐患排查需加强深广度

隐患排查治理专项行动第三阶段任务完成

8月份以来，全国各地区、各有关部门和中央企业继续深入推进安全生产隐患排查治理专项行动，组织开展督促检查活动，较好地完成了“专项行动”第三阶段的工作任务。近日，国务院安委会办公室通报了8月份安全生产隐患排查治理专项行动进展情况，提出将继续深化开展专项行动。

据统计，全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域共有1755833家企业和单位开展了隐患排查治理工作，累计自查各类隐患2258455项，已整改2015093项，整改率为89.2％。自查重大隐患58908项，已整改40466项，整改率为68.7％；对尚未整改的重大隐患，已落实整改资金1147674万元，制定应急预案17324项。全国较大以上生产安全事故未结案473起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2098起，追究和处罚责任人员7452人。

全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位102960个，已取缔68672个，其余正在打击过程中。其中煤矿：已掌握21400个，已取缔20851个，正在打击549个。

通报中称，此次排查治理行动体现了以下几个特点：

各地区、各有关部门和中央企业继续深入开展隐患排查治理专项行动，对排查出的隐患认真进行梳理，掌握本地区、本行业、本单位的隐患情况，并加大了治理力度。其中包括交通部吸取湖南湘西自治州凤凰县堤溪大桥“8.13”垮塌特别重大事故教训，在全系统部署开展了以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动，重点对长大隧道和特大桥梁、超限超载车辆行驶较为集中的桥梁等进行隐患排查。

一些地区和部门认真吸取事故教训，结合本地区、本部门的实际，深入排查整改隐患。上海市奉贤区认真吸取辽宁铁岭“4·18”钢水包脱落事故教训，在全区冶金行业起重机械隐患排查中，对25台未达到规定要求的吊运起重机责令停用并限期整改或更换。

各地区、各有关部门和中央企业在专项行动工作中，重视制度建设，逐步建立起隐患排查治理和危险源监控的长效机制。目前，山东、云南、安徽、辽宁、新疆、山西等地已制定了关于事故隐患排查治理的地方性法规，为隐患排查治理工作提供了法律保障。北京市结合正在开展的奥运风险评估工作，对2005年全市重大危险源普查的基础数据进行更新，进一步加强了重大危险源监督管理工作。

但是，通报同时也指出了一部分问题，包括：隐患排查治理的广度和深度尚需进一步加强。全国仍有大量的企业尤其是大量中小企业尚未开展自查自改工作；已开展隐患排查治理的企业排查深度不够，平均每家企业排查出的隐患不足1.3项。有的地区和企业整改行动迟缓、措施不力，重大事故隐患整改率太低。

少数地区和单位对专项行动不重视、工作不扎实，甚至搞形式、走过场。一些地方“打非”工作和责任追究不力。有的地区和单位对由于自然灾害可能引发的事故灾难方面的隐患不重视，排查治理不力，导致事故发生。山东省新泰市华源矿业公司8月17日河岸决口溃水淹井等一系列事故，说明在防范由自然灾害导致的生产安全事故方面还没有得到足够的重视，没有及时排查治理隐患和采取防范措施。

为继续做好隐患排查治理工作，安委会办公室要求相关部门和企业要继续深化隐患排查治理专项行动。一是要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步深化隐患排查治理，严防自然灾害引发的事故灾难。二是要督促前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的企业和基层政府重新“补课”，确保隐患排查各项措施落到实处，取得实效。三是要在认真开展隐患自查自改工作的基础上，建立完善事故隐患数据库，加强隐患管理的各项工作，巩固隐患排查治理专项行动取得的成果。

同时相关部门做好隐患排查治理专项行动督查工作和再检查阶段的工作；要加强事故预报预警和应急救援工作；认真吸取事故教训，加强自然灾害的预警预报，进一步完善应急救援体制和机制，加强应急队伍、救援物资和装备建设，充分发挥专家作用，提高救援能力和水平，确保抢险救援工作能够及时到位，努力减少事故损失。