本溪出台《重特大火灾事故救援机制》

为了建立健全重、特大火灾事故应急处置机制，科学有效地积极调度各种救援力量，正确采用各种灭火战术和救援技术，快速实施灭火救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和人民财产经济损失，近日，辽宁省本溪市政府出台了《本溪市重、特大火灾事故救援机制》，进一步保障本溪市人民生命健康和财产安全，维护全市社会稳定。

《机制》依据《中华人民共和国消防法》、《国务院15号令》制定，适用于本溪市内发生的重、特大火灾事故，并且需要联合相关部门共同实施救援和处置的重、特大火灾事故。其工作原则为：一是以人为本，减少损失。在处置重、特大火灾事故时，始终把保护人民群众生命安全放在第一位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。二是防消结合，以防为主。各单位和消防部门要积极开展经常性的、不间断性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，积极查处、督促整改、消除各类火灾隐患，从源头上预防重、特大火灾事故的发生。三是统一领导，协同作战。在市政府的统一领导下，各部门、各有关单位尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

《机制》明确了组织指挥体系与职责。发生特别重大、特大火灾事故，涉及跨区的较大火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，成立本溪市政府重、特大火灾事故应急指挥部，负责组织实施应急救援行动。火灾事故发生后，市指挥部根据火灾事故严重程度、涉及范围和灭火行动的需要，设立现场灭火指挥部。参与现场应急灭火行动的相关部门和单位，在现场灭火指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。在日常工作中，本溪市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在消防科，负责综合协调和日常监督、检查工作。

《机制》要求当发生重、特大火灾事故时，本溪市相关部门要共同实施救援和处置，具体分工为：一是先期处置。火灾事故发生后，市政府立即按照本级重大火灾事故应急预案，指挥公安、消防、安全监管、卫生、环保等部门组织实施应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和受困人员。有关部门按规定，迅速、准确将火灾事故和先期处置情况逐级上报至上级机关。二是分级响应。火灾事故应急响应坚持属地为主的原则。本溪市政府按照有关规定全面负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作，有关部门根据情况给予协调支援。三是救护伤员。卫生行政主管部门负责组织医疗机构对事故伤亡人员的紧急医疗救护和卫生防疫，必要时，及时协调有关医疗救护专家、特种药品和特种救治装备进行增援。公安、交通等部门应当积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。四是应急救援人员安全防护。参加现场应急救援的人员，必须按规定着装并配戴明显标识，加强个人安全防护。现场灭火指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急处置人员进出事故现场的管理规定。五是群众安全防护。现场灭火指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大、蔓延和造成其他人员伤害。六是救援保障。市通信管理部门组织、协调有关电信运营企业做好应急处置行动过程中的通信保障。应根据本市火灾事故特点，确定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和有关专家组成的专门应急救援力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。

《机制》强调加强消防宣传、培训与演练工作。本溪市政府和消防科要采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高本溪市公众的防火意识和防护自救能力。市政府和消防科应定期组织、指导各有关单位的消防知识安全教育培训工作，从而进一步提高各单位员工的综合素质和灭火能力。市政府和消防科要组织有关单位，适时组织重、特大火灾救援演练。对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。