浙江省湖州市吴兴区一家童装加工工厂中，工人在忙碌着为服装锁边、包装
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2006年9月14日凌晨4时左右，浙江省湖州市吴兴区织里镇一个三合一企业－－突然发生了特大火灾
浙江省湖州市吴兴区织里镇福音大厦是一座标准的三合一企业，火灾发生后消防官兵及时地扑灭了大火，可是大火造成了15人死亡，1人失踪
为了节省空间，大量的原材料、服装成品成品被随意的堆放在三合一企业过道处、楼梯旁边。不但会堵塞逃生通道，同时又都是很好的可燃物
三合一多功能家电、三合一的组合家具，大家可能很熟悉，现在有一类企业也被叫做三合一。三合一企业就是指集生产、仓储、生活于一身的小工厂。最近，公安部消防局和建设部专门针对三合一企业，在浙江召开了一个工作现场会。会上浙江湖州的织里镇屡屡被提到。为什么一个小镇会成为全国关注的焦点？
浙江湖州织里镇聚集9000家三合一企业
浙江省湖州市吴兴区的一条普通街道的两侧到处都是生产童装的服装加工厂。走进了其中一家童装加工工厂，在门口就见到了很多工人在忙碌着为服装锁边、包装，加工厂的老板冯先生也在其中。
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“我们这个企业有多少员工呢，上边30个人，下边十来个人。”
问：“上边多少？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“30个人。”
问：“30几个人，你这规模已经算不小了吧在这附近？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“一般般，还小，根本就数不上。”
随后，冯先生带领我们参观了他的工厂。在二楼我们又看到了更加拥挤的加工车间。
冯先生浙江省湖州市织里镇童装企业业主：“这现在就30几个人，坐满了就40个人
位于加工车间上方的三楼，就是冯先生一家人的住所。而四楼是工厂员工的宿舍，生意好的时候四楼的几间不大的房间内基本上需要住得满满当当的。
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“一屋住8个人，这个屋要住10几个人。”
问：“就这屋要住十几个人？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“五张床十个人，十二个人左右吧。这屋三张床六个人。”
冯先生的工厂，是一个标准的家庭作坊式企业，所有的生产设备、员工和自己的生活以及货物、原料的储存都需要集中在工厂里，属于标准的“三合一”企业，同时了解到，冯先生的企业还算条件已经很不错的了，还有大量的三合一企业生产和生活集中在一起，很难分清哪里是生活区、哪里是生产区，将近100多人挤在不到100平方米的空间内。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“一间一间的，每、一间是200平方米到300平方米不等。一间一间的，它一楼到十楼普遍是这么个情况，它一楼是展示厅、车间、仓储，二楼它是生产车间，三楼呢往往住着老板或者房东，四楼呢住了大量的技工也就是员工，有时候在两到三间，有时候两间房间里面坐了五六十个人，三间房间里面住了上百个人，一个小房间里面住了十几个人、二十几个人，一个床铺上住了两三个人那是很正常的。”
冯先生的加工厂是家典型的三合一企业，同样的小企业，织里镇上竟然有9000多家。工厂老板、工人、车间、仓库，全都集中在一栋楼里，楼上楼下，加班加点倒是方便了，企业成本也能降低不少。可巨大的危险也就潜藏在工厂的小楼中间，2006年织里镇曾经连续发生了两起惨剧，至今仍让镇上的居民胆战心惊。
浙江湖州织里镇两月间23人葬身三合一企业火海
2006年9月14日凌晨4时左右，正当人们沉浸在睡梦中的时候，浙江省湖州市吴兴区织里镇一个三合一企业--“福音大厦”突然发生了一场特大火灾，说起06年的那场火灾，一些火灾现场附近的业户至今记忆犹新。
浙江省湖州市织里镇童装企业业主：“起火了，起火了，我在后面睡觉呢。窗帘拉开外面就是一片火哗啦啦射出来，射出来我就叫儿子，我说后面已经烧着了，我们叽里咕噜下来了，下来了就走了。后来消防的就来了。”
问：“那里这么近你们还不害怕？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主：“怕，怎么不怕，我们后面那个空调全部烧掉了，玻璃都碎了，吓都吓死了。”
肆虐的大火从窗户中喷出，不时的还有大块玻璃坠落到地上，当时现场的情况非常的危险。
浙江省湖州市织里镇童装企业业主：“有那个瓶子什么发电机那个油箱啊，上面那个，现在财产不管跑人要紧就这样的。”
福音大厦是一家主要从事童装辅料的批发和零售业务的连体五层商业店铺，一到三层是商场，三层局部是仓库，四层是员工宿舍和仓库，五层是业主居住房。是一座标准的三合一企业，虽然消防官兵及时地扑灭了大火，可是大火造成了15人死亡，1人失踪的重大伤亡。
可是，“914”的大火过去没有多久，2006年10月21日3时46分，还是在织里，仍旧是一家三合一企业，织里镇秦家港安康西路137号一个服装厂再次发生火灾。经消防官兵全力抢救，厂内共有32人，24名被困人员被救出，最终死亡8人。短短的两个月的时间里面，23条生命葬身在三合一企业的火海之中。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“这两场大火一烧，烧死了23个人命这个是血淋淋的事实。可以说敲醒了我们广大的业主广大的员工，也给我们政府上了一堂生动的血淋淋的课。”
织里镇存在重重隐患的三合一企业年销售额达70亿
浙江湖州织里镇两个月内，连续发生两起的特大火灾，夺走了23条人命。也让织里镇在全国出了名，浙江湖州织里镇被国家安监总局负责人点名批评，还被定为全国三合一企业火灾隐患的重灾区。为什么火灾会频频光顾织里镇？三合一的特殊生环境会带来什么样的危险？
由于生产和生活密集的集中在一起，火灾的隐患可以说是比比皆是。在生产车间中吸烟、电路的老化、做饭使用的明火等等。与此同时，火灾又是多发生在夜晚，正是职工们熟睡的时候，而职工自身的又缺乏保护意识。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“有一部分人文化程度也不是很高，那么受教育的程度也不是很高，到了这里打工以后他自己的自我保护意识，消防的安全意识都不是很高。所以这个群体放在那的话我们认为是主要原因之一。”
为了节省空间，大量的原材料、服装成品成品都会被随意的堆放在过道处、楼梯旁边。它们不但会堵塞逃生通道，同时又都是很好的可燃物。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“因为它的这些童装呢，大部分都是中低档的，中低档的话就是化纤棉布这一类的容易着火，这个特殊的材料。”
同时，在织里随处可见防盗钢窗几乎成为了一道风景，一旦失火，窗子外都是牢固的防盗钢窗，从窗子几乎无法逃生。另外由于三合一企业的特殊性，只有一个楼梯，而火灾又是往往发生在楼下，所以逃生路线也不存在了，如果发生火灾的话，住在里面的员工生存几率微乎其微。
浙江省湖州市消防支队工程师郑晓东：“本身这个房屋，它由一楼道四楼内部设了个楼梯，楼梯就是个烟囱。如果说一旦一楼二楼着火了，这个火势就往上窜，烟就往上窜，就容易导致人员伤亡。”
制造一起火灾惨剧所需要的各种条件，三合一企业里全都具备了。用消防官员的话说，就是一点就着，一着就不可收拾。公安部统计，仅2002年到2006年，四年时间全国三合一场所就发生火灾2.2万起，造成441人死亡，直接财产损失3.8亿元。这组黑色的数字，在警告大家，三合一企业就是一个火药桶，住在里面危险重重，可三合一企业怎么会越来越多呢？
冯先生的老家是辽宁葫芦岛人，他是如何大老远的来到浙江发展呢？
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“感觉这边发展的比家那边快。”
问：“来之前你是做什么的？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“以前在家搞摊位。”
问：“怎么知道这个消息来这发展？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“以前在这打包，就从这里打货回家去卖。”
冯先生说，他开设童装厂的四层楼房一年的租金是11万元多，效益还算不错。
问：“我们企业现在发展的怎么样？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“还行吧，好的这一天我不知道咱们这儿如何统计。”
问：“一天产多少件衣服？”
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“2000件左右。”
问：“销售情况呢？“
浙江省湖州市织里镇童装企业业主冯先生：“销售我家还行，人家不清楚，家反正自打开工，们这边都挺好的，正感觉都挺好的。”
和冯先生类似的童装加工业主在织里镇将近9000多人，他们来自全国各地，企业大都属于家庭是作坊，为了成本、利益的最大化，采取的也都是三合一的经营模式。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“本身的资金量不是很大，成本要扩张就是说刚开始的时候投了5万块钱10万块钱请几个技工做童装，价钱方面也是最方便也是管理成本最低的，所以说不断的发展，就是说他可以从一间门面到两间门面到三间门面。”
经过近30年的发展，织里已经形成一条完整的童装产业链。陈区长说，在织里只有16平方米的区域内，有将近20多万人在从事加工和生产童装。2006年年销售额达到了70亿元，占据了中国童装市场四分之一的份额。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“它整个生产童装是每年生产是3.2亿件，占全国的26%。”
由于三合一企业的特殊性，只有一个楼梯，而火灾是往往发生在楼下，所以逃生路线根本不存在
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由于三合一企业的特殊性，只有一个楼梯，而火灾是往往发生在楼下，所以逃生路线根本不存在
三合一企业老化的电路，存在安全隐患
缺乏安全防火意识的三合一企业员工，在生产车间中吸烟
三合一给织里镇当地企业，带来了很大的竞争优势。劳动力密集、作坊式管理、吃住加工融为一体，成本大大减少，他们的童装靠着低价畅销全国，成为全国最大的童装产地。而在全国，同样的现象开始蔓延。仅从去年10月到07年4月，全国各地就排查出“三合一”场所近十万家，火灾威胁日渐增大。
正是由于三合一企业的经营模式适合小成本的迅速扩张，在全国的一些城乡，三合一企业大量的存在。
公安部消防局局长郭铁男：“最早从改革开放以后呢，从广东最先的三合一企业比较多。那个时候三合一企业主要是这种劳动密集型企业，大规模工厂。然后下边是生产车间，
上边是员工宿舍三合一在东南沿海比较严重，因为东南沿海地区经济比较发达，尤其是乡镇乡镇经济城乡结合部的经济比较发达。”
郭局长告诉记者，三合一的经营模式与经济的发展紧密相关。
公安部消防局局长郭铁男：“它(三合一)与经济发展有关，经济发展以后呢，它多数是民营经济，越是民营经济发展迅速的地方，民营经济成分大的地方，三合一的问题就比较突出。”
而与此同时，在全国范围内，三合一企业所造成的危害也是越来越大。
公安部消防局局长郭铁男：“三合一的火灾从改革开放初期出现以后一直是伴随着这些县域乡镇经济民营经济发达的区域。一直处于发展的趋势，现在三合一火灾造成的人员死亡
已经在全国火灾人员死亡的人员当中占了相当大的比重。”
郭局长告诉记者，三合一企业问题已经成为他心中的一个“火药桶”，一直是他工作的一个重点。
公安部消防局局长郭铁男：“这个(三合一)是我们在稳定全国火灾形式现重拳出击
要治理的重点，要把全国的火灾形式稳定住，要把火灾伤亡的总量压下去，所以必须解决三合一治理问题。”
公安部决定从六月份开始，用四个月的时间，在全国全力整治集人员住宿、生产经营和储存为一体的“三合一”场所火灾隐患。织里镇在07年那两场大火后，就已经启动了整治行动，要求所有三合一企业的生产区与生活区彻底分离。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“就是围绕着分和开两个字来展开工作，也就是说生产和生活要分开。”
陈区长坦言，事实上，在2006年的两场大火之前，织里镇的政府也作了大量的整治工作，可是取得的效果却并不令人满意，他们此次又是采取的什么办法呢？
浙江省湖州市消防支队工程师郑晓东：“建筑的结构有一个内制的楼梯，它一旦发生火灾就是室内的楼梯成了一个烟囱效应，我们把室内的楼梯采用钢筋混凝土结构进行封堵，
厚度有八公分，耐火极限1。5小时，这样进行封堵以后上下就成为两个区域，下面发生火灾它就不会蔓延到上面。”
采取水平分离的办法，就可以初步的完成生产和生活的简单分离，那么，楼上的人员又从哪里进出，或是逃生呢？
浙江省湖州市消防支队工程师郑晓东：“这是我们现在做的钢筋混凝土连廊，
它的宽度有一米四，它能满足两股人流同时疏散，住宿人员也好，生产人员也好都能够安全的从这条连廊逃生。”
就是说，因为室内的楼梯已经被封堵，如果要从生产车间到宿舍必须要从室外的围廊通行，而我们在织里镇也看到，类似的室外围廊正在紧张的建设之中。
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“大概有1000多幢建筑，都是列入这个整改范围，目前已经有498幢建筑在整改施工。”
但是目前的办法毕竟只是结合当地情况的一个权宜之计，那么，怎样才能从根本上杜绝三合一企业的产生呢？
浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长陈鑫堂：“从1021以后，新建的建筑，我们统一规划不允许有三合一企业这种建筑存在，也就是说要么你建厂房要么你纯粹建员工宿舍。”
可以说，织里镇的三合一企业的治理工作取得了阶段性的进步，6月6日，公安部在浙江召开了三合一场所火灾隐患整治工作现场会，来自全国各地的代表实地参观了治里镇的整治现场。
公安部消防局局长郭铁男：“这个湖州织里镇有9000家三合一企业，现在已经整治了三千多家，三分之一，还有三分之一现在正在整治，整治三合一是一个难度比较大的工程，
需要一定的时间是个系统工程，它牵扯到社会各个方面，尤其是影响到社会稳定影响到群众的利益。”
虽然依旧存在着很大的困难，但是郭铁男局长对于从根本上解决三合一火灾隐患充满信心。
公安部消防局局长郭铁男：“我们认为是有信心的，因为解决三合一的问题即要靠党委政府的重视，也要靠群众的理解和支持，即使大家意识到这种整治无论是对企业的发展还是对企业主和员工自身的生命安全都是直接相关的，他们意识到政府的措施是在为民办事是在为民谋福利，所以大家就从理解到支持主动参与。”
半小时观察：不能指望企业自己改变“三合一”
三合一企业火灾隐患的根源就在这个“合”字上，如果能把生产、仓储和居住着三种功能分开，很多隐患就不存在了。这个道理谁都明白，可为什么这些年当中，三合一企业非但没有减少，反而有扩大的趋势呢？
最重要的原因当然就是对经济利益的过度追求。从控制生产成本的角度来说，三合一这种模式似乎是个好的选择，一栋建筑解决了所有的问题，减少了投入，增加了利润。但是，现代市场经济中的企业是不能只考虑经济效益的，它必须要承担起相应的社会责任，最起码的就是要保障员工的生命安全。
那么能不能指望这些企业自觉地改变“三合一”的现状呢？在目前的情况下，这恐怕是不现实的。
很多企业之所以选择“三合一”就是因为“合”的成本比较低。只有想办法提高“三合一”的成本，这些企业才会自动的放弃“三合一”。各地主管部门除了加强对现有三合一企业的改造和监管之外，必须要制定严格的规则，提高相关产业的准入门槛，让“三合一”无法成为企业主的一个选项。
短时间内，这也许会影响企业的市场竞争力，但是从长远看，这正是产业升级的一个机会，况且，保障工人的生命安全，这是政府主管部门和企业负责人必须首先考虑的、最重要的问题。
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