执法为民 任长霞与登封消防的故事

5月的登封，嵩山滴翠，思念如潮。

任长霞因公殉职一周年后，我们来到登封追寻英雄的足迹。从公安民警、消防官兵和群众含泪的讲述中，我们深切地感受到百姓安危，在任长霞心中重于泰山的份量。在任登封市公安局局长3年零3天里，她严格执法，对严重威胁人民安居乐业的火灾隐患，利剑出鞘，势在必除；她热情服务，主动上门，现场办公，为改善消防安全条件殚精竭虑；她努力服务经济社会发展，夯实消防工作基础，建立消防经费保障机制，亲力亲为，攻坚克难；她坚持政治建警旗帜鲜明，从严治警毫不动摇，从优待警无微不至，全力推进公安消防部队正规化建设。

在登封市公安局档案室，我们见到2003年6月的一份简报：“任局长多次就消防基础设施、消防大队建设、重大火灾隐患整改，《登封市消防规划》等大项消防工作做出指示，做到了高度重视，亲自把关，敢担重任，能做表率。”任长霞就任公安局长后的3年，登封市火灾死人、伤人、直接经济损失与她上任前3年相比，分别下降了75%、100%、70%。统计数字的变化，真实记录了登封市消防工作前进的步伐，镌刻着任长霞和她带领的公安民警、消防官兵对党和人民的赤胆忠心。

在任长霞用生命奏响“立警为公，执法为民”的壮丽交响曲中，消防乐章昂扬激越、响遏行云。

倚天长剑斩火患

2001年4月，任长霞就任登封市公安局党委书记、局长。领导找她任前谈话，特别强调了消防工作。

2000年12月25日，河南洛阳东都商厦特大火灾震惊中外，309朵生命之花顷刻凋落，成为中原大地永久的痛楚；登封火灾形势同样十分严峻，全年火灾经济损失达百万元，占了郑州八区六县（市）火灾经济损失总数的五分之一。

境内的少林寺使登封成为闻名天下的旅游胜地，外来人口100多万，为常住人口的1.4倍，宾馆、酒店、茶楼、网吧、歌舞厅等公众聚集场所多，火灾因素多，危险性大，尤其是那些久拖不改的重大火灾隐患，像火山一样，随时可能爆发。

在任长霞看来，遏制火灾发生、给老百姓平安，与侦破大案要案积案、还老百姓公道一样，都是“人民公安为人民”的重要内涵。

“公安部门必须严格履行消防监督职责，对威胁群众生命财产安全的重大火灾隐患，要坚决依法停产停业整改，决不让洛阳大火的悲剧在登封重演！”时任登封市公安局消防大队的教导员胡长福，至今记得任长霞上任后第五天，来消防大队讲这番话时严峻、坚毅的神情。

5月1日，也就是任长霞下令捣毁2001年全国十大涉黑案件之一的王松团伙的当天，她签署了《登封市公安局消防大检查实施方案》，并亲自担任消防大检查领导小组组长。公安消防和文化、工商、建设、商贸及嵩山风景名胜区管委会联合行动，对全登封的消防安全重点单位、易燃易爆和公众聚集场所进行了拉网式的大检查。

7月初，郑州市公安局发出开展公众聚集场所消防安全专项整治的紧急通知，为登封市方兴未艾的消防安全大检查注入了新动力。看到消防大队警力严重不足，任长霞要求，对消防大队的执法工作，城区由治安科配合，检查到哪个辖区，哪个派出所配合，切实加大整治力度，彻底整改火灾隐患。公安机关多警种作战拧成一股绳，社会各方面形成合力，嵩岳大地展开了一场规模和力度空前的围剿火灾隐患的攻坚战。

消防大队内勤王天中回忆，这场战役一直打了4个月，对登封市的火灾隐患进行了一次彻底的大排查、大整治，依法取缔非法经营的歌舞厅、茶座、酒吧、录像放映厅15家，责令停产停业18家，整改火灾隐患1768处，登封城乡防火条件有了明显的改善。

两个月后，任长霞又一次挂帅亲征，在登封掀起了冬季防火大检查热潮。王天中说，我记得非常清楚，11月初的一天晚上9点多，任局长带领消防执法人员，对登封民用爆破公司炸药库、供销社鞭炮库、液化气站和几家公共娱乐场所进行了夜查。检查一直持续到凌晨，现场查封了存在重大火灾隐患的“一壶春”茶楼。检查中，任局长对这些单位的负责人说，登封这么大，光靠几名消防执法人员，累死他们也管不过来，你们要按照法律的要求，切实负起消防管理责任，把火灾隐患消灭在萌芽中。

冬防检查一直持续到翌年春节后。登封的火灾形势同社会治安一样明显好转。2001年登封市火灾中死伤人数为零，火灾直接经济损失由2000年的100万元降到18万元。从2002年春节格外祥和喜庆的气氛中，任何人都能体会到登封老百姓的安全感在增长。

消防大队大队长李强说，不管接待群众上访和破案多忙多累，任局长始终坚持每年抓几次消防安全专项整治，并积极推进消防执法、执勤工作的改革和规范化。她狠抓“三台合一”工作，为消防调度台增配了电脑和通讯设备，提高了消防快速反应能力。她还要求，接到火警，交巡警要与消防官兵同时出动，维护火灾现场秩序。她重视消防基础工作，推动全市建立起市局消防监督机构、派出所两级消防监督管理体系和社会化的消防安全管理责任体系。

曾任登封市消防大队教导员的丁庆树回忆，在市局召开的一次科、所、队长会议上，任局长斩钉截铁地表示，在火灾隐患整改问题上，我们必须做到“不当保护伞，不受人情左右，不动摇执法决心”。

李强介绍的两件事，使我们对任长霞的“三不原则”有了生动的感性认识。某洗浴城未经消防部门验收擅自营业，2003年2月被消防大队依法查封。自恃有“背景”的洗浴城老板找到市里某局局长出面求情，希望任长霞网开一面，结果被任长霞一口回绝。“我在登封这么多年，被处罚可是头一遭！”这位老板向李强发出无奈的感叹。

登封市某武术学校施工前，设计图纸没有报送消防部门审核，留下了先天性火灾隐患。2003年7月，消防部门依法对其实施行政处罚2万元。在登封市颇有知名度的老板找到任长霞，求她给消防大队打个招呼，免去处罚。可他没有想到，任长霞当场拔通消防大队长的电话：“武校老板找到我了，我告诉他消防执法不能讲人情，该处罚你们一定要罚！”

李强说，任局长是消防执法的坚强后盾。她上任几年来，登封市平均每年实施的消防行政处罚由过去40多次，增加到170多次；完成的重大火灾隐患整改，由过去的几处，增加到十几处，火灾形势一直保持了基本稳定。

热血丹心保民安

登封的消防官兵们说，任局长在消防工作上，为我们树立了铁面无私、严格执法的典范，也树立了为民爱民、热情服务的楷模。

任长霞上任之初，千年古刹少林寺的火灾隐患令人触目惊心：消防水源匮乏，电线凌乱老化，消防通道不畅。

听完消防大队的汇报，任长霞坐不住了。她说，少林寺是国宝，决不能发生火灾，否则，我们怎么向人民和历史交待！

登封市公安局主管消防工作的副局长张敏回忆，任长霞和我多次召集消防大队的同志酝酿少林寺火灾隐患整改问题，提交局办公会研究，向市委市政府领导汇报。她又陪着市领导到寺院实地查看，现场研究整改方案，并要求消防监督人员在整改期间蹲点办公，提供技术服务。

少林寺方丈释永信大师介绍，3年来，少林寺共投入整改资金600多万元，大刀阔斧地进行消防治理改造，增设室外消火栓，重新敷设电气线路，对木结构建筑进行防火处理，对大殿的香案采取金属隔离，并设置防护玻璃罩。目前，寺院建立了义务消防队，环寺消防通道也即将全部打通，消防安全环境大为改观。

李强说，任局长经常要求我们：“在火灾隐患整改问题上，我们要多为群众着想，多为企业出主意，多为政府分忧。”

任长霞的“三多要求”，通过登封市委市政府招待所所长贾国建的回忆，我们得到了清晰的印证。贾所长告诉我们，招待所存在重大火灾隐患，我整天提心吊胆，特别是所属的嵩山影剧院是20世纪50年代的木结构建筑，十分危险。但接待工作和会议任务都很重，整改资金也有困难。任长霞亲自找我们谈，她说，招待所是登封市的窗口，嵩山影剧院是市里举行重要会议和活动的地方，必须确保安全，怎样整改的问题，消防部门会帮助你们研究。在任局长的直接关心下，经过消防大队同志认真勘察和科学论证，在招待所南三楼会议室增加安全出口，封闭地下室，消除了隐患，并节省了20万资金。市领导对公安消防部门的意见很重视，决定嵩山影剧院停业整顿，市里“两会”到部队礼堂召开，彻底整改了火灾隐患。

李强介绍，御膳斋是一家股份制的星级酒店，因未设置火灾自动报警、灭火系统，被停业整改。但产权单位和经营者互相扯皮，使整改陷入了僵局。按照任局长的要求，消防大队召集双方坐下来，商讨整改办法，决定双方共同出资，安装火灾自动报警、灭火系统。大队派出警力现场监督和服务，采用局部营业、分层整改的办法，顺利整改了这一重大隐患。

2004年早春的一个傍晚，登封三皇寨的两名12岁小学生在游玩时掉进山沟，情况紧急。任长霞立即下令消防官兵携带救生器材进山搜救，并通过电话指挥搜救工作，要求确保小学生和官兵的安全。至次日凌晨4时，官兵们安全救出了险境中的两个孩子。

李强说，近年来，登封消防部门服务经济社会发展的能力不断提高，这里面凝聚着任局长的心血。她在市局科、所、队长会议上，要求消防大队尽快出台便民利民措施，并在新闻媒体上公布。我们改革建筑工程消防审核工作，对一般性工程开辟了“快速通道”，对国家、省、市重点建设项目开辟了“绿色通道”，在业务受理窗口、互联网上和电话语言信箱公布消防行政审批结果，大大提高了行政效率和执法透明度。

呕心沥血绘蓝图

2003年5月15日，在登封市城市消防规划设计合同书上，任长霞郑重地签下了自己的名字。

“登封是著名的旅游城市，经济在发展，城市在扩大，建立和完善城市消防安全体系，提升城市整体抗御火灾的能力，必须及早制订科学的规划。”2003年初，任长霞在为整改隐患、遏制火灾尽心竭力的同时，开始对登封消防发展进行前瞻性的思考与谋划。她亲自到市政府申请专项资金20万元，用于制订城市消防规划。她把请来的10几位消防与规划专家安排在市公安局的招待所，并几次召开会议，亲自听取专家的意见。

接下来的半年时间，在任长霞的支持下，从立项、考察、编制到评审，《登封市城市消防规划》正式通过。规划分中期和长期两部分，立足登封经济、社会和城市发展，着眼现代化、信息化，从消防布局、消防站、消防装备、消防水源、消防通讯、消防通道等方面，分别提出了2010年、2020年的发展目标，是一部登封消防事业发展的宏伟蓝图。

规划再好，重在落实。

登封市公安消防大队营房始建于1983年，由于年长失修，营房墙壁裂缝墙皮脱落，每逢雨天，室外下大雨，室内下小雨。更让官兵感到不安的是，少室路小学一墙之隔，只要警铃一响，孩子们一片骚动，正常的教学秩序受到影响。

任长霞到消防大队调研，目睹眼前的景象，脸色顿时凝重起来。她当场向消防大队负责人表示：“营房这么小，又是危房，官兵训练、生活都是问题，你们抓紧按照国家标准起草报告，我向市政府汇报，在市区重新划一块地皮，尽快建设一个现代化的消防站。”

很快，由任长霞亲自签批的关于消防大队营房搬迁的请示引起了市领导的重视。在市长办公会上，消防大队营房搬迁事宜被列入议事日程。不久，新规划占地10亩的大队营区地皮正式圈定。

在这次会上，市政府还决定给消防大队拨款68万元，购置大吨位消防战斗车辆。为了确保落实，任长霞与消防车厂家签订了购车合同。目前，这辆消防车已投入消防队执勤。

被称为消防部队“弹药库”的市政消火栓，在登封市也存在着历史性欠账问题。经她协调，2003年5月31日，市政府召开市长办公会。会上，市长当场拍板：消防部门尽快画出一个整体消火栓布局平面图，道路修到哪里，消火栓就建到哪里，不欠新账，快还旧账。会后，30个消火栓很快增补到位。

消防经费保障能力不足，一直是困扰登封消防工作正常开展的“瓶颈”，每年市财政拨给的各种消防办公经费加起来不足10万元，就连消防执勤车辆的维修、燃油费用也无法完全保证。

任长霞到任后，面对消防经费捉襟见肘的窘境，她三番五次奔波于政府与财政部门之间，经多方协调和努力，终于使大队的消防业务经费由过去每年9万元递增到现在每年20万元。

在任长霞的关心过问下，消防中队官兵的个人防护装备和特勤器材得到了显著改善变化。当初看到火场上英勇作战的官兵们战斗服陈旧，防护器材不足，她心情十分沉重。2003年，她向市财政争取20万元经费，一批战斗服、空气呼吸器、隔热服以及救生气垫、切割破拆工具等抢险救援器材很快补充到中队。消防中队长汪俊伟说，这些装备在扑救化工火灾和部队大练兵中发挥了重要作用。

任长霞非常重视多种形式消防队伍建设。登封市华润电厂消防队队长张书文说，2003年冬天，任局长来我厂检查社会治安综合治理工作时，专门到厂消防队看望队员，查看消防车辆装备，嘱咐我们加强执勤战备，照顾好队员的生活。

一片深情在警营

2003年11月的一天，登封市公安局召开民警大会，传达贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神。会后，任长霞让李强上她办公室。任长霞恳切地说，消防大队是市公安局的组成部分，又是现役部队，消防执法、灭火救援、维护社会稳定的任务很重，必须坚持政治建警，坚定理想信念，确保政治上永远合格，坚持从严治警，严格用条令条例和“五条禁令”规范干部、战士的言行，坚持从优待警，尽可能照顾好官兵们的生活，把执法为民和正规化建设的要求落到实处，建设一支让党和人民满意的消防队伍。李强说，公安局那么多单位，任局长留下我谈话，说明了她对消防工作的重视和对消防部队寄予很大期望。“我们按照任局长的要求，把‘二十公’精神贯彻到消防工作的部队建设的各个方面。几年来消防执法水平和正规化建设水平有了显著提高，但这离任局长所希望的还有差距……”说到这里，李强很激动，说话不时哽咽。

2003年11月26日一早，任长霞来到了消防大队。每当有战士退伍，她都要亲自送行。她和4位老兵合影留念，向每人送上一套保暖内衣，反复叮咛：“你们在登封当过兵，这里就是你们的家。回去工作不好找，想回登封来，公安局给你们想办法。”她重复了几遍她的手机号码。4位老兵哭了，眼前这位女局长，更像一位母亲。

任长霞在任3年，叫得出消防大队全体干部战士的名字。除了元旦、春节、“八一”、国庆慰问，她抽空就会上消防大队转转，看到后院的水泥地面裂缝，她叮嘱赶紧修补；看到伙房的冰箱坏了，她交待抓紧时间修好，别影响了战士的生活。士官王鹏说：“任局长先后送来3头大肥猪。大前年‘八一’慰问，她看到我们出火场衣服容易脏，就送来了好多洗衣粉，够我们用一年的。”2003年春节，任长霞特意让局里安排了2000元钱，给消防大队每个战士发100元慰问金。

曾任中队指导员的郭小刚，一直想对任长霞喊一声大姐。那是2003年6月，郭小刚的父亲刚去世，自己又调往外地工作。任长霞赶到大队为他送行，握着他的手说：“妈妈一个人在登封，家里有什么难处，尽管告诉大队和市局。”

汪俊伟记忆犹新，2004年大年初一，市里最大的废品收购站起火，任长霞到场指挥灭火，为了防止火势蔓延，她立即协调环卫部门的洒水车参加供水。战斗中，她不时地提醒战士们注意安全。

洒泪告别任长霞一年间，登封消防官兵誓将英雄遗愿化宏图，把对任长霞的怀念化为执法为民，维护社会稳定，保一方平安的实际行动。特别值得告慰任长霞英灵的是，凝聚她心血与希望的登封消防蓝图正在逐步实现。她为登封消防工作所做的一切，不仅成为登封，也成为共和国消防工作的宝贵财富。

今年4月，公安部消防局党委要求，全国公安消防部队积极响应党中央和公安部党委的号召，结合消防工作实际，兴起向任长霞同志学习的新高潮，深入学习任长霞同志在登封消防工作中极富教育意义的认识和实践，从中汲取全面推进消防工作和部队建设的精神力量。

“五一”前夕，河南省公安消防总队和郑州市、登封市两级政府及公安机关，联合在登封现场办公，落实消防经费等保障措施，在2005年年底前建成登封市新消防站。当新的一年朝霞映红嵩岳大地时，一座现代化的消防站，将矗立在任长霞为之献身的热土上，日夜守卫着登封人民的幸福与安宁。