调查：湖南邵阳“2·20”大火的背后

一场突如其来的大火让价值近2000万元的资产化为灰烬，而其后的原因却不为人知。日前，在湖南邵阳“2·20”大火中受灾的10多个商户代表投诉，建材市场管理方的恣意妄为和有关部门的玩忽职守，是导致这场灾难的真正原因。

“软水”救不了火

2005年2月20日下午18时，湖南省邵阳市湘桂黔建材城突然起火。据当天晚上赶到现场的湖南省消防总队防火部副部长罗泽荣介绍，火苗最先从一个叫“步步高”的门面冒出，由于该片区商户多是售卖装饰板材的，因此，大火很快蔓延。

在这次大火中损失惨重的商户周小云说，她在该片区有一个300多平方米的门面，资产超过70万元。当日晚上她和女儿外出办事时，听说建材城起火，便掉头往回赶。

18时30分，消防车赶到市场，其中一辆停靠在她门面处的消防栓边，这让她顿时松了一口气。

然而，随之而来的变故让她目瞪口呆。消防队员几经努力后说，这个栓口有问题，无法打开供水！10多分钟内，周小云眼睁睁地看着自己的店面被烧了个精光。

经营户朱某说他曾协助消防队员亲手打开了一个消防栓，但水却是软软地流出，冲不出一米的距离。

建材城里的消防栓无法提供有效灭火的水源，这得到了消防部门的证实。事后，邵阳市消防支队王支队长在接受采访时介绍说，后来消防队员不得不在建材城外的两个加油站取水灭火。

消防总队防火部副部长罗泽荣称，他当晚12点多赶到现场时，火灾区内仍有明火。此时，离起火时已近6个小时。

一份有25个受灾户签名的报告材料称，总计损失近2000万元。

管理方挖了一口井

据了解，该建材城于1997年投入使用，距离市中心约7公里，是湖南中部最大的一个建材城，生意一直红火。

然而，占地9万余平方米的建材城为什么不能提供有效的灭火水源呢？市场内的经营户说，建材城原来的经营用水是由邵阳市自来水公司提供，水价2元／吨。2002年，建材城的建设和物业管理方———湖南省建民集团觉得有利可图，在建材城停车坪一角秘密挖了一口井，并修池蓄水，以同样价格出售。

经营户说，起火时，建材城消防栓里是井水，水量和水压当然不够。

2005年2月28日，建民集团老总黄建民的胞妹黄好玲接受采访时说，自来水公司以前停水较多，他们不得不挖井取水，水费是按自来水公司标准收取。她说，挖井建池考虑了消防用水需要。

邵阳市自来水公司副总经理周飞林、饶晓阳则对此提出不同意见。他们指出，当天火灾起后，现场消防的负责人和市领导均说市场消防管网供水压力不够。而公司调查显示，当时主管网压力可使水流冲达30米高，不存在压力不够的问题。

为保证供水，自来水公司冒险将压力调到极限，主管网已面临爆裂危险，但他们在现场观察，市场内水压仍然上去不多。

自来水公司两位负责人指出，按照规定，市场内的消防供水系统由市场方负责建设。“这肯定要考虑建材城连接管网的口径是否足够和有无加压系统。”

自来水公司的调查表明，在起火的2月，市场用水抄表量仅为平时月份的3／5。“他们肯定是用了自备水源。”

黄好玲对此解释说，市场内有两套供水管网，可自行调节生活和消防用水。她承认，市场内的消防管网中确实没有加压系统。

邵阳市消防支队两位负责人则指出，建材城铺设的消防栓最主要问题是枝状分布，一个消防栓打开后，其他消防栓就无法使用，而非规定的环状分布，“毫无消防常识”。

此外，市场里的消防系统建设按照规定必须办理报批手续，并在消防部门的监督下完成，但该市场连第一步都没有做。

消防支队频繁检查，却未发现重要问题

更大的问题出现在市场内起火片区的楼栋建设上。

25户受灾经营户联名报告说，建民集团为了追求利润，将原来市场里的空闲坪地以10元／平方米的价格出租给散户，由他们自建四栋木棚，这存在重大消防隐患。而且，木棚区间相互连接，一旦着火，整栋都会成为火海。

商户们说，在2002年、2003年，市场里已有两次起火，虽未酿成大祸，但商户们强烈要求有关部门处理这一问题。2003年，商户们得知，2004年6月前，自建的木棚将被整体搬迁。

第二场火后，建民集团除了在木棚区铺设了数个消防栓之外，并未落实整体搬迁承诺和切实整改消防隐患。堆积数千立方米的塑料、板材等易燃材料的木棚片区，也就成了第三场大火的起火点和重灾区。

建材城负责人黄好玲承认这一问题的存在。她说，开始时这些木棚店是卖木方的，后来多改成了装饰材料店。商户们是有过反映，有关部门也协调过，但只是口头协商。

记者发现，此类的问题还有不少。该建材城原设计3条通道，但建民集团以“防止偷盗”为由只保留大门一条通道，建材城成为湖南省罕见的只有一个进出口的封闭性市场。经营户说，这事实上堵死了两个消防通道，迟滞了当日的消防灭火工作。

据悉，2003年，该建材城被调整为邵阳市管消防安全重点单位。

邵阳市消防支队负责人称，2003年以来，他们对建材城进行了11次消防安全检查，就一些问题作了要求。

黄好玲的助手向记者证实了消防支队“对建材城十分关心和重视”———消防支队一个月要来两次，最少5人，最多有10多人。

而经营户不解：既然消防支队如此频繁地检查建材城，为什么就没有发现或解决消防管网不合格、水压不合格、违规木棚区这些最重要的问题呢？

对此，邵阳市消防部门一直保持缄默。

湖南省消防总队一相关负责人则表示，仅从消防这方面来说，由于消防管理是实行双重领导的模式，在工作中不可能不考虑地方的一些其他因素。对于当地的重点项目、工程中存在的类似问题，即使消防部门有心，事实也难以彻底解决到位。

邵阳市自来水公司则指出，按照国家的有关规定，像建材城这样的重点防火单位，开设自备水源必须到主管部门办理申报、审批手续。但该市场至今未申报。

目前，邵阳方面已组织事故调查组。