甘肃省1.1亿元整改甘南农牧村火灾隐患

4月23日，甘肃省政府办公厅和省消防总队在甘南藏族自治州合作市召开农牧村防火工作座谈会。参加会议的省发改委、财政厅、民政厅等8个厅局和甘南州、县政府联合商议，在五年内花1。1亿元整治甘南农牧村民居火灾隐患。

今年2月1日，甘南州迭部县旺藏乡帕嘎村发生重大火灾，烧毁49户居民的房屋和全部家产及牲畜，造成直接经济损失72。9万元。这起火灾充分暴露出甘南农牧村存在的火灾隐患。这里农牧民的房屋为土木结构建筑，房顶和周围时常堆满做饭取暖用的木材。农牧村建筑缺乏统一规划，房连房、户挨户，没有防火间距，一旦失火就是火烧连营；农牧民生活做饭、取暖都是烧木材火，容易引发火灾；多数村庄在山林区，交通不便，水源缺乏，灭火十分困难。严峻的消防安全形势，引起了甘肃省委、省政府和消防部门的高度重视，省长陆浩，副省长罗笑虎对“2。1”火灾和整治农牧村火灾隐患作出了重要批示和指示。省消防总队在火灾发生后，及时派出工作组很快查明了火灾原因。针对农牧村严峻的火灾形势，省、州消防部门开展了甘南农牧村消防安全调研活动，探索制定了整改隐患的有效措施，在借鉴贵州等外省、市农村防火经验的基础上，向省政府专题上报了整治甘南州农牧村火灾隐患的实施方案。罗笑虎副省长对《方案》予以充分肯定并指示，尽快在甘南召开现场会进行专题研究部署。

这次座谈会讨论通过了《甘南州迭部、舟曲县塌板房民居火灾隐患整治方案》。《方案》确定，从2006年4月起至2010年年底，分年度、有计划、有步骤地实施“一迁五改”工程，一迁即：对生存条件恶劣、无消防水源、交通不便、塌板房集中的村庄实施整体规划搬迁。五改即：改建防火墙，修建消防水池，改造农牧村电线，改柴火灶为液化气和沼气灶，改木质塌板房为砖混房。改造资金采取“农牧民出一点，州、县政府拿一点，省政府和有关厅局补助一点”的办法，在五年内彻底整改以塌板房为主的甘南农牧村民居火灾隐患。这个举措充分体现了省委、省政府和公安消防部门贯彻中央一号文件，对农民消防安全利益的高度重视和关心。

省政府孙公平副秘书长受罗笑虎副省长的委托在会上讲话。孙副秘书长指出，“十五”期间，我省的消防工作和部队建设取得了长足发展，尤其是2003年以来，省政府和各市州政府签订消防工作目标责任书，有效地解决了我省城市公共消防设施的欠账问题，提高了城市抗御火灾的能力。但是，随着我省农牧村经济社会的发展，火灾事故呈多发趋势，农牧村消防工作显得非常薄弱，与建设社会主义新农村不相适应。2004年以来，通过推广定西和武威农村防火试点经验，全省农牧村防火工作有了一定进展，但火灾没有得到有效遏制。

孙副秘书长强调，要认清形势，明确分工，共同做好农牧村防火工作，提上重要议事日程，大力加强组织领导，采取有效工作措施，加大农牧村防火工作力度。按照属地管理为主的原则，各地政府要负起辖区内农牧村防火工作的领导责任，建立协调领导机构，经常研究解决农牧村防火中出现的问题，有计划、有步骤地推进农牧村防火工作。各级公安消防部门作为专业力量和职能部门，要认真履行农牧村消防监督职责，结合当地农牧村火灾特点，研究加强农牧村消防宣传教育和火灾预防的措施，积极为政府当好参谋助手。各相关部门要把自己视为局内人，千方百计为农牧村防火工作献计出力，民政部门要协调有关部门对受灾群众进行救灾救助；林业部门要加强对林区群众的消防宣传教育；宗教部门要将消防安全纳入对寺院的监督管理之中；发改、财政、扶贫、建设、水利、交通、电力等部门要在农村小城镇建设、整村搬迁、整村推进、引水工程、电网改造、乡村道路等项目建设中，按照有关规定，科学合理地做好农村消防规划；宣传、教育部门要发挥自己的资源优势，对广大农牧民和学生进行广泛持久地消防宣传活动；农牧村基层公安派出所要发挥辖区管理优势，落实消防监督管理职责，指导村民委员会开展消防宣传教育和防火工作。

孙副秘书长指出，要强化消防宣传教育，努力提高农牧民群众的消防安全意识，通过多种宣传渠道，采取群众喜闻乐见的形式，使消防宣传逐步深入人心。把消防宣传纳入“三下乡活动”、“普法教育活动”和“中小学生安全教育活动”内容，使广大农牧民群众增强消防安全意识，自觉预防和减少火灾。要按照：“抓重点、抓难点”、“先易后难、逐步推进”的原则，立足自力更生，充分调动农牧民群众的积极性，彻底整改消除火灾隐患。

省公安厅副厅长姚远主持会议并强调，各级公安机关要从践行“三个代表”重要思想、贯彻中央一号文件和推进新农村建设的高度，切实提高对消防安全工作及农牧村消防工作重要性、紧迫性的认识，不断加强领导，制定有效措施，坚决做好预防火灾尤其群死群伤恶性火灾的各项工作。各基层公安消防科、大队和派出所要积极贯彻甘南农牧村防火工作座谈会议精神，认真履行消防监督检查职能，不断加大对农牧村消防安全的监督检查和乡镇、村消防工作指导力度，经常组织开展消防宣传教育，依法治理火灾隐患，坚决遏制农牧村火灾上升的势头。

陶润仁总队长通报了甘南州农牧村火灾形势并对加强农牧村消防工作提出了意见。他指出，全省农村火灾多发的主观原因是用火不慎引起的最多，占到火灾起数的40%左右；小孩玩火引发的较多，占到火灾起数的30%左右。电气火灾严重，占到火灾起数的20%左右。从客观原因分析，住宅布局不合理，户与户之间的防火间距不够，几十户、上百户村民的房屋相连，且牲畜棚圈多同农舍连为一体；房屋耐火等级低，多为砖木、土木和纯木结构；消防水源缺乏，无有效的扑救设备；房屋周围柴草等可燃物大量堆积，引火物充足；用火多，柴草作燃料做饭、取暖，用油灯、火把照明是诱发火灾的主要因素。从消防安全管理的角度分析，一些地方对农村消防工作的重要性、必要性认识不足，重视不够，农村消防安全组织和制度建设不完善，消防安全责任制不落实。农牧民群众的消防安全意识和法制观念淡薄，消防知识缺乏，不懂一般火灾扑救方法和逃生知识。

陶润仁总队长强调，要按照中央1号文件“加强农村消防工作”的要求及省政府的一系列部署要求，坚持专门机关和群众相结合的原则，建立“政府领导，部门联动，条块结合，群众参与”的农牧村消防工作机制，全面落实消防安全责任制，实行群防群治。首先要加强组织领导，层层签订消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。其次要坚持“以人为本”的指导思想，把对人的教育放在第一位，积极推进消防宣传“四进”工作，充分利用各种宣传媒体和宣传阵地，开展消防宣传教育，提高群众的消防意识；要加强对中小学生的消防安全素质教育，并通过教育一名学生，带动一个家庭，影响一个村庄。第三是要将农牧村消防基础建设纳入有关部门的工作目标，加大资金投入，努力改善农村消防安全环境。计划、建设、规划、电力、民政、农业、林业、科技、消防等部门，要按照《村镇建筑设计防火规范》，搞好消防规划和设计，将消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基础设施建设，从根本上提高农牧村抗御火灾的能力。

陶润仁总队长强调，各级消防部门要按照陆浩省长、罗笑虎副省长的指示和批示，认真贯彻省政府有关农村消防工作的部署要求，切实加强农村消防安全监督检查工作，突出抓好对农村消防领导组织和工作机制的建立，发展多种形式的农村消防队伍和义务消防组织，着力加强消防宣传教育，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力，坚决预防类似甘南迭部“2。1”重特大火灾事故的发生。

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